今年以来，全市服务业按照“比学赶超”三年行动计划的序时要求，利用金融危机形成的倒逼机制，立足经济结构调整和产业转型升级，通过狠抓三产招商、培育消费需求、推进项目建设，有力推动了传统服务业的提质升级和现代服务业的加速成长，实现了全市服务业平稳较好、逆势增长的良好局面。
一、服务业运行基本情况
1-3季度，全市实现三产增加值89.19亿元，同比增长13.3%，三产增速分别快于全市GDP增速和二产增速4和5.8个百分点，比重占到GDP总量的35.3%。三产地税收入达到6.7亿元。
（一）服务业主要行业运行平稳有序
1．商贸流通持续保持高位。受扩大内需等政策激发，截止11月份，全市实现社会消费品零售总额134.41亿元，同比增长15.9%，总量居嘉兴各县市区首位。消费热点培育成为活跃消费市场的重要抓手，休闲购物节、车博会、汽车巡展、团购节等节会促销活动层出不穷，国庆假日市区主要商场销售增幅均创历史新高。市场交易额国庆假日期间强劲反弹，其中皮革城接待顾客22.1万人次，同比增长47.3%，创下历史新高。我市在长三角58个县（市）中脱颖而出，荣获2008年度长三角地区县（市）商业十强称号。
2．旅游行业市场热点不断。今年以来，我市旅游不断强化产品包装和品牌宣传，创新融合节会经济、文体活动和时势机遇，借助春季文化旅游节、皮革城时尚购物节、世博体验游、日食天文游、轮滑世锦赛以及各镇特色节会等活动，挖掘旅游热点。加大市场推介力度，面向长三角发放20万份、优惠额度达2000万元的旅游消费券，赴南京、宁波等旅游市场重点城市造势，打响海宁知名度，有力推动客源增长。1-11月份，全市接待国内外游客532.89万人，其中黄金周接待游客达111.85万人，实现旅游收入10.4亿元，同比分别增长238.94%和240.98%，约有19万游客在国庆假日过夜逗留，比去年翻了一番。
3．房地产业不断升温显热。截止11月份，全市房地产业累计完成投资16亿元，同比下降18.7%，降幅较三季度有所收窄。虽然投资回落，但销售势头持续上涨，1-11月份，全市各类商品房销售面积达到80.15万平方米，增长91.6%，其中住宅销售面积66.44万平方米。第六届房地产博览会，2.5万人次参会，达成意向预订2547套，现场成交127套。
4．金融行业运行稳中见强。1-11月份，我市金融机构（人民币）存款余额和贷款余额继续快速增长，分别达 496.73亿元和356.76亿元，增长30.0%和35.2%。城乡居民储蓄存款余额达252.56亿元，增长21.5%，储蓄意愿较为强烈。金融服务业发展氛围日趋浓厚，华夏银行、浦发银行等陆续登陆我市，宏达小额贷款公司运作良好。城南金融中心8月中旬正式启动，我市现代金融服务板块进入加速成型的快车道。
（二）服务业项目投资建设推进有力
1．三产投资保持强劲增势。1-11月份，我市服务业政府性项目和经营性项目建设并举推动，投资势头不减，累计完成限额以上三产投资60.76亿元，同比增长28.0%，增速高于限额以上全社会固定资产投资12.1个百分点。三产投资占到限额以上全社会固定资产投资比重的36.23%，已成为我市扩大内需、优化投资结构、积聚三产潜力的重要突破口。
2．重点项目建设加速推进。全市36项重点服务业项目进展有序，一批高档三产渐成现景。皮革城三期、经编产业促进中心、广隆财富中心、沃尔玛购物广场、科创中心等项目建设顺利推进，城南查氏酒店、金融中心、连杭物流、皮革城四期等项目启动实施，百汇海隆、康华医院、海洲文化综合楼、二手车交易市场、杭东农副产品物流中心和家纺城三期等7个项目建成运营。
（三）服务业发展政策导向不断突出
1.出台政策。运用政府有形之手，强化政策引导作用，增强三产发展内生活力。修订了关于促进海宁经济又好又快发展若干政策意见的实施细则，出台鼓励和引导企业实施主辅分离的政策意见，突出发展生产性服务业和现代服务业。1-8月份，我市通过主辅分离模式，成功分离组建商贸物流、建筑安装等生产性服务企业18家，预计2009年度将产生营业收入9000万元，新增地方财政290万元，为我市工业企业做大做强和生产性服务业增量增值开创了新路。
2.制定规划。马桥经编公布了经编产业园“十一五”产业调整提升规划和经编生产性服务业集聚区发展规划，前者致力于打造产品先进、技术领先、信息广泛、产业交易全面集中的“世界经编之都”，后者是全国首个产业园区配套生产性服务业发展规划。同时，我市皮革产业提升规划及行动计划也获得通过，成为全省21个产业集群中首个编制并获通过的产业提升规划。
3.兑现奖励。发挥财政专项资金的引导作用，兑现2008年度第三产业发展专项补助奖励20个项目、494.74万元，通报表彰2008年度全市三产发展先进单位和个人、全市服务业统计调查工作先进单位，全年共兑现财政专项补助奖励资金共545.44万元。
二、当前服务业运行特点分析
今年以来，我市服务业在金融危机影响下，仍取得了平稳较好的发展成绩，增长速度领跑全市经济，发展亮点得到不断展现。
（一）节会赛事成为激活服务业发展的重要手段
今年以来，我市的节会赛事活动在商贸、旅游、房地产、文体等领域全面开花，为服务业发展提供源源动力。“一节两会”的同时开幕，书写了海宁办节史上的最大能级。借助观潮节、皮革博览会、家纺博览会、太阳能产业博览会、轮滑世锦赛、中国商品市场峰会等顶级平台，我市荣获了“全国轮滑城市”称号，观潮节被授予“中国最佳旅游节庆活动品牌”，许村镇和皮革城分别成为“省级区域科创服务中心”和“中国浙商行业龙头市场”。种种殊荣，进一步提升我市的知名度和美誉度，为夯实我市产业区域品牌、抬升服务业发展层次提供了更加雄厚的背景资源。
（二）产业创意成为突围生产性服务的璀璨亮点
1．节会平台让产业创意集中爆破。我市的“一节两会”产业结合度高，已经成为我市打造皮革、家纺、经编等产业创意设计高地的战略最前沿。随着各种高规格的流行趋势发布会、时尚周、设计大赛和创新企业评选等活动的密集举办以及各地产业专家、客商和设计师的云集，海宁将借助节会这个平台，进一步巩固在皮革、家纺、经编等产业上的时尚源头地位，不断提升传统产业时尚附加值的发掘、运筹和弘扬能力。
2．楼宇经济为产业创意搭建载体。随着皮革城总部商务区、经编产业促进中心、广隆财富中心等新型商务楼宇的陆续封顶竣工，我市楼宇经济进入了成长、运行的实质阶段，一大批创意设计、科技研发企业将得到更加优越的发展空间。皮革城总部商务区，将按国际品牌风尚中心予以打造，大规模引进集聚国内外著名皮装品牌和优秀设计师，皮革城将借势从交易型市场向创新研发型市场升级；经编产业促进中心的建设也为创意基地、设计大赛等产业创意活动的回归创造了条件。
3．生产企业的产业创意氛围增强。随着生产性服务业发展共识的形成、主辅分离工作的推进以及商务楼宇载体的不断丰富，制造业企业的产品创意设计意识得到极大推动，进驻商务楼宇已成为企业的抢先行动，皮革城总部商务区首期已租售一空，经编总部商城国庆后将有100余家企业率先进驻。商务楼宇已经成为我市皮革、家纺等企业打造品牌文化，建立创新体系，提升产品附加值的重要平台。
（三）借力发展成为谋求服务业成长的重要渠道
1．招商引资取得实效。今年以来，我市突出区位、交通和产业优势，着力包装推出了以现代商贸、物流配送、楼宇经济、休闲旅游为代表的现代服务业项目共计29项，总投资达60亿元。紧盯珠三角及杭州、宁波等产业资本转移热点地区，组织举办了宁波物流业专题招商活动，参加了嘉兴服务业项目（香港）招商推介会和第三届中国国际物流科技博览会。前三季度，成功引进农发区高星级酒店、连杭物流、华润万家、好立方农村便利店等项目。
2．对接世博如火如荼。把接轨上海、融入世博作为加快推进“长三角文化旅游名市”建设的重要机遇和平台。我市将2009年定为“世博宣传营销年”，举办了中国2010年上海世博会海宁宣传周、“携手合作•共赢世博”长三角区域旅游发展高峰论坛等活动，培育推出面向上海的名人寻踪之旅、文化修学之旅等系列旅游产品，利用上海世博会的溢出效应，促进我市旅游业的加快发展。同时，积极拓展境外市场，首次赴台湾参加了“2009台北两岸观光博览会”。
三、对下阶段服务业发展的建议
今年以来，全市服务业的平稳较快增长为全年目标的顺利实现奠定了基础。当前，全市工业经济呈现出总体向好、企稳回升的良好态势，服务业整体发展也有望进一步实现稳中见好、见快。
（一）以生产性服务为重点，推进我市服务业提质量升级
生产性服务业是产业转型升级的关键。我市具备良好的产业基础，同时也面临着经济结构调整和产业转型升级的压力和机遇，迫切需要将生产性服务业的发展水平再提上一个层次。当前，我市生产性服务业发展整体仍处在初级阶段，现代物流、研发创意、工业设计、品牌营销等环节还没有真正渗透到工业价值链的各个环节中去，难以发挥服务业对制造业的提升作用。为此，要进一步推进我市生产性服务业规模化、品质化发展。一是依托集群产业。利用我市产业集群优势，在服务业与制造业的联动中谋划生产性服务业发展。以我市皮革、经编等产业提升规划实施为契机，顺应产业转型升级要求，鼓励企业突出解决产业链“两头小”问题，一头抓前端，大力发展研发设计、文化创意产业；一头抓后端，极培育物流配送、品牌营销、售后服务、联合采销等。二是依托企业培植。利用主辅分离、商务楼宇等条件，培育一批生产性服务企业，引导规模企业率先分离研发、物流、营销、售后等环节，组建一批前后道服务企业。加快制定实施鼓励服务企业做大做强政策，建立梯度、分类培植目录，重点扶持那些规模尚小，但发展前景广阔，对我市传统产业有极大提升作用的科技、创意类企业，使它们迅速“出位”，引领发展，形成一批有区域影响力的服务企业品牌。三是抓好集聚园区。结合我市产业特色及服务业发展现状，加强服务业与制造业基地的互动融合，以工业园区转型升级、皮革城综合商务区、经编生产性服务业集聚区、太阳能科技工业园等建设为载体，利用楼宇经济、专业市场等资源平台，集中发展设计研发、物流检测、信息咨询等服务业领域，引导、引进服务企业和公共服务平台集聚、进驻，打造富有特色的服务业集聚区。四是抓好专业市场。突出专业市场的产业服务功能，皮革城、家纺城要加快从单一交易向交易、展示、物流、商务、信息、文化等综合功能转变，实现市场品质提升，功能扩充。进一步促进商贸与制造业紧密结合，加快推进经编、太阳能等新兴市场建设，建设一批与制造业配套的市场集群。同时，在政策上要给予新兴市场充分扶持，放水养鱼，迅速壮大市场经营规模。
（二）以服务业投资为基础，蓄积我市服务业发展潜力
进入二、三季度以后，宏观经济开始出现积极变化，但三产投资仍然面临投资信心不足、过于依赖政府项目等问题，部分重点服务业项目进度低于序时要求，直接影响我市服务业发展后劲。因此，一要继续加强招商引资。紧紧抓住当前宏观经济企稳向好、投资逐渐复苏的时机，超前谋划，主动出击，突出包装尖山新区（黄湾镇）作为嘉绍大桥桥头堡、连杭经济区作为杭州副中心、市区城南作为高档服务业发展核心区等区域功能地位，高杆定位，高调招商，推出一批成熟度高、产业集聚强的项目。同时，利用渐成规模的商务楼宇、不断升级的专业市场等集聚资源，吸引周边城市现代服务企业向我市转移。加大对本地民资的宣介力度，强化“退二进三”、“主辅分离”的财税政策激励，鼓励本地制造业企业投资设立服务企业。二要继续加快项目推进。从当前各镇、街道、开发区2009年度目标完成情况来看，三产投资额完成进度低于年度序时计划的比较多，为此，要进一步树立“紧抓项目”理念，高效及时地提供项目服务，抢抓最后时机，推进三产重点项目特别是经营性服务业项目的建设进度，促进项目早竣工、早运营，确保全年投资目标的顺利完成。
（三）以服务业消费为动力，保持我市优势服务业继续增长
今年以来，全市社会消费水平实现了良好增长势头，居民消费信心保持高位，消费热点不断涌现，特别是国庆假日消费空前火爆。下阶段，要充分利用消费旺盛的年底时机，重抓旅游、城乡两大消费重点板块，继续保持我市消费较快增速。1．扩大旅游消费。进一步提升海宁旅游的知名度，抓住游客错峰旅游意愿，吸引“后黄金周”游客，谋划元旦、春节旅游。继续推进上海世博旅游对接活动，开发特色旅游资源，包装个性旅游产品。通过旅游商品竞赛等活动，进一步延伸我市旅游产业链，构建集观光、休闲、商务、广告、信息、咨询等全方位、立体化的旅游目的地体系。2．促进城乡消费。前三季度，城镇、农村消费市场共同发展，城镇消费品市场实现零售额57.37亿元，同比增长16.7%；农村消费品市场实现零售额45.86亿元，同比增长14.1%。下一步，要进一步加快我市城市消费的提质升级，推动传统商贸企业的品质提升和新兴商贸业态的健康发展。利用“家电下乡”、“以旧换新”等活动，撬动农村消费潜力，拓展农村消费空间，继续保持农村消费市场高速增长。
（来源：三产发展科 张明 2009-12-24）
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