三产开局平稳 发展后劲还需增强
——一季度全市服务业经济运行情况分析
2009年是“比学赶超”三年行动计划的第二年，也是三产发展的关键之年，能否在宏观经济运行错综复杂的情况下实现良好开局，直接关系到全年目标的顺利实现。一季度，全市服务业克服国际金融危机蔓延、市场需求萎缩等不利影响，立足保稳促调，抓住经济结构调整和产业转型升级机遇，进一步浓厚三产发展氛围，增强三产发展后劲，通过加快服务业招商引资，着力三产项目建设推进，培育社会消费热点，扩大三产投入力度，有力地推动了传统服务业的提质升级和现代服务业的健康成长，使第三产业实现了平稳较好的开局。
一、服务业运行基本情况
根据初步核算，一季度我市实现第三产业增加值31.35亿元，同比增长12.2%，较上年同期回落0.8个百分点，总量在嘉兴地区升至首位，增速居第四位。在经济增长速度趋缓的情况下，三产增速快于全市生产总值增速6.5个百分点，对GDP增长的贡献率达到71.6%，有力地拉动了经济增长。三次产业结构比继续调整优化，一季度三产比重达到43.0%的较高水平，比上年同期提高2.3个百分点。同时，由于受到三产主要税种税收减少及税制改革等因素影响，三产税收出现回落，一季度实现三产地税收入2.04亿元，下降13.1%，占全部地税收入比重为47.5%。
（一）服务业主要行业发展势头平稳
商贸流通业继续较快增长速度。一季度批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现增加值11.79亿元和1.52亿元，同比增长16.7%和9.7%。虽然金融危机对于上游工业消费需求的影响逐渐蔓延，但一季度居民社会消费需求总体仍保持了较高的增长水平，特别是在元旦、春节假日效应以及汽车购置税下调等积极因素带动下，全市实现社会消费品零售总额41.19亿元，同比增长16.1%，总量和增速继续稳居嘉兴全市前列。从行业来看，居民消费信心的稳定使零售业和住宿餐饮业增势良好，分别实现零售总额35.46亿元和4.05亿元，增长17.0%和18.5%。但外围经济和周边市场的冲击对我市专业市场的影响有所显现，一季度全市市场成交额为36.40亿元，较上年同期下降12.8%。
旅游业市场稳步增长态势良好。今年以来我市旅游业凭借自身品牌文化和资源特色，继续打好盐官景区和皮革城景区两张4A景点牌，积极拓展旅游市场，使旅游业继续保持了稳步的增长。而随着气候回暖，又通过春季文化旅游节、皮革城春季时尚购物节、袁花梨花节等一系列节会活动进一步聚集人气，并以发放旅游优惠券形式加大市场推介力度，积极接轨上海世博会。一季度全市实现旅游收入12.79亿元，同比增长19.5%，接待国内外游客137.62万人次，增长21.7%。
房地产业市场需求平稳。一季度全市房地产业实现增加值2.99亿元，同比增长7.9%，增速比上年同期低7.4个百分点。由于受到宏观环境影响，房地产投资出现回落，一季度完成开发投资额2.67亿元，下降4.7%。但由于城市化进程、改善居住条件以及适龄青年婚房等刚性需求仍然存在，商品房销售面积继续保持增长，一季度各类商品房销售面积11.36万平方米，增长4.9%，其中住宅类销售面积8.23万平方米，增长12.8%。同时，由于各级政府相继出台保持房地产市场稳定健康发展的相关政策，也使二手房交易逐渐回暖。
金融业保持稳健运行。在国家积极的财政政策和适当宽松的货币政策背景下，一季度我市金融业企稳运行，实现增加值2.99亿元，同比增长15.8%，比上年同期快7.1个百分点。金融机构存款余额和贷款余额分别达460.13亿元和320.93亿元，增长33.4%和25.6%，资金要素保障进一步增强。一季度城乡居民储蓄存款余额达245.36亿元，增长32.2%，由于经济运行不确定因素尚未得到充分缓解，在合理消费同时，居民仍显示出较为强烈的储蓄意愿。随着华夏银行的进驻以及浦发、招商、兴业等银行陆续引进，金融服务业发展氛围不断浓厚，现代服务业在第三产业中的比重也有望继续得到提高。
（二）服务业项目投入和招商引资较快推进
三产投资实现快速增长。今年以来，全市经济运行面临着产业结构调整升级的严峻考验，服务业作为实现经济又好又快发展的重要突破口，在推动转型升级方面发挥着越来越突出的作用。一季度通过加快政府性项目建设和推动经营性服务业项目投入，累计完成三产投资11.15亿元，同比增长105.1%，其中限额以上三产投资10.91亿元，增长108.7%，均大幅快于全社会固定资产投资增长水平，进一步优化了投资结构，成为扩大内需，拉动投资，确保经济社会平稳发展的有力保障。
服务业招商引资势头良好。作为三产发展的一项重要工作，今年以来服务业招商引资早计划，早启动，新年伊始即奔赴东莞、中山等地结合当地产业资本转移推介服务业项目。并继续积极主动加强与省内杭州、宁波等重点地区客商的沟通联系，搭建服务平台，拓展招商渠道。借助新一轮产业结构调整的机遇，着力包装推出一批以现代商贸、物流配送、楼宇经济、休闲旅游为代表的现代服务业项目。一季度，在农发区奥特莱斯、经济开发区百汇海隆等一批重点项目推动下，全市完成服务业合同外资555万美元，实到外资753万美元，实到市外内资13000万元，各类服务业企业注册资本5079万元，呈现出较好的发展势头。
服务业项目推进成效凸现。抓住新一轮国家扩大投资和扶持发展现代服务业的机遇，今年以来，我市认真做好重点服务业项目的申报工作，积极争取上级扶持资金，海宁市科创中心、浙江连杭物流中心项目被省发改委列为全省服务业重点项目。同时，33项市级重点服务业项目一季度进展有序。新开工项目中，连杭物流已完成土地勘测，筹备土建招标；奥特莱斯项目取得土地并完成场地平整和方案论证；百汇海隆二期于2月下旬举行开工典礼。计划建成项目中，康华医院内部装饰已至10层，计划下半年开张；杭东农副产品物流一期基本完成，将在9月进行试营业；百汇海隆一期开始试营业，已售出200多套商铺，进入经营装潢阶段；家纺城三期项目已启动配套、绿化设施工程建设。续建项目中，广隆财富中心主楼已建至17层；皮革城扩建三期工程开始土建进场施工；经编产业促进中心主楼完成中间结构验收，裙房电梯安装完成；东方学院迁建工程一期进入桩基施工。
二、当前服务业运行情况分析
一季度在金融危机影响下，我市服务业仍实现了平稳较好的开局，增长速度领跑全市经济，这其中既有值得肯定的亮点，也有需要关注的焦点。
（一）消费稳定较快增长对服务业拉动效应明显
由于我市服务业中以商贸流通业为主的传统服务业在三产中比重较大，因此一季度服务业的较快增长很大程度上仍依赖于居民消费的稳定增长。一季度我市社会消费品零售总额在节日效应和拉动内需政策的推动下继续领跑，增速在省内也居于前列，成为了服务业稳定增长的有力保证。特别是从城乡两个市场来看，增速均保持了两位数的均衡增长，说明居民的购买力和消费信心到目前为止仍处于较高水平。从主要商贸企业的运行来看，为克服金融危机带来的不利影响，也纷纷抓住春节、三八妇女节等消费热点主动开展了多渠道打折促销活动，有力地推动了市场的持续繁荣，而汽车销售在小排量车辆购置税下调的推动下也走出了一波新的消费行情。在接下来一个时期内，随着“家电下乡”、2009休闲购物节等活动的开展，以及房地产市场在刚性需求和政策影响下呈现出的回暖迹象，使我市居民消费热情有望继续得到延续。
在看到这一系列利好消息的同时，我们也应清醒认识到，当前宏观经济运行的基本面仍十分严峻，上游工业经济带来的需求萎缩、就业趋紧等不利影响尚未完全传导蔓延到服务业，居民在满足食品、穿着等基本消费需求的同时，对于如精品时装、珠宝首饰等高档消费品的需求明显减少，储蓄存款意愿仍十分强烈（一季度城乡居民存款大幅增长）。而且由于当前消费的稳定增长一定程度上仍是上一波消费热点的延续，居民消费热情在一段时期内集中释放后，要形成新的消费热点仍存在不确定因素。这不仅将给商贸流通业的稳定增长带来挑战，也对全年三产发展目标的顺利实现带来了巨大压力。
（二）投资快速增长积聚服务业发展后劲
一季度，三产投资在一批重点服务业项目稳步推进带动下实现了“开门红”，总量水平突破11亿元，投资比重占到了全社会固定资产投资的36.2%，较上年同期明显提高。三产投资比重的提高不仅有力拉动了经济增长，也为新一轮产业结构调整创造了条件。从政府投资项目来看，科创中心、金融中心等项目即将实质性启动；经编产业促进中心、皮革城三期（总部经济）在加紧建设同时也制定了相应的优惠政策并积极开展招商活动；东方学院的迁建工程正式开工，这一系列项目的建设投资都将为我市服务业资源的拓展提供更广阔的发展平台。同时各类社会资本投资的经营性项目也有条不紊进行当中，无论是连杭物流、百汇海隆广场还是广隆财富中心、金汇国际大厦等都将进一步丰富我市在现代物流、专业市场、楼宇经济等现代服务业方面的资源。
由于服务业项目具有投入产出周期长的特点，因此一季度三产投资虽然实现了快速增长，但真正能在短期内形成产出的项目并不多，相比工业生产性投资的“立竿见影”，一季度三产投资主要仍集中在桩基、土建等前期基础设施建设，而要真正形成可持续成长的三产产出，还需要在前期工程的基础上加快各类后期配套设施建设和服务业资源整合。而受到金融危机的冲击，部分服务业项目如恒光商业广场（沃尔玛）也面临股本结构调整、融资困难等影响，下阶段还要进一步加强跟踪和服务协调，确保外围经济对三产投资的影响减小到最低程度。
（三）加快产业转型升级成为服务业发展必然选择
产业的转型升级包含了三次产业结构调整和服务业内部结构优化升级两个层面，从一季度服务业发展情况来看，通过鼓励传统服务业提质升级和做大做强以及培育现代服务业健康成长，我市服务业的发展呈现出平稳见好的格局。通过一系列规划和扶持政策的出台，原有的服务业体系逐渐被打破，传统商贸加快向现代商贸和多元化业态转型，现代物流、楼宇经济加大投入推动生产性服务业逐渐兴起，进一步强化了服务业对生产生活的提升作用，也逐步推动我市服务业从传统服务业向现代服务业转型。
在服务业具备一定发展水平的基础上，如何通过加强产业联动效应，使服务业在内部结构优化升级与产业结构调整相适应将成为今后服务业实现质的提升的关键。从目前发展来看，我市拥有皮革、经编、家纺三大传统产业长期发展集聚的物量需求以及新型工业化过程中提升产业专业化水平的配套服务要求，但真正意义上的生产性服务业规模仍然较小，而且总体仍处在前期投入引进阶段，缺乏具有行业引领作用的龙头企业，短期内难以适应经济快速发展和资源的优化整合。相比周边起步较早的绍兴、秀洲、鄞州等地，我市既面临着产业资源竞争的挑战，又面临着现代服务业资源流失的危机。虽然我市具有交通区位优势，但如不能尽快地把这种优势转化为产业发展，特别是现代物流业发展优势，那么交通便利将成为我市发展资源流失的快速通道。通过加快现代服务业特别是生产性服务业发展，以主辅分离和服务外包形式，培育独立的科技研发、市场营销等高度专业化服务主体，从而推进服务业从制造业中分离形成新的利润源，将成为服务业乃至全市经济又好又快发展的一条重要途径。
三、对今年服务业发展的展望及几点建议
一季度服务业的平稳较快发展为完成全年目标奠定了良好的基础，特别是在各项政策措施的刺激下，整个宏观经济已出现了一些积极变化，也为服务业向好发展创造了有利条件。但在坚定目标、树立信心同时，也应看到由于国际金融危机加深蔓延，贸易保护主义抬头，以及服务业上游传导效应逐步显现，在总体经济形势严峻背景下，要确保全年目标顺利实现仍存在一定难度。
（一）继续贯彻扩大内需方针推动消费品市场稳定增长
一季度全市社会消费水平总体延续上年走势实现了较快增长，消费热点不断涌现，消费信心保持高位。但随着消费需求集中释放和上游传导效应蔓延，要在今年接下来一段时期内继续保持较快的增速，压力也将进一步加大。针对这一系列问题，重点要做好旅游消费、城市消费以及农村消费三方面工作。一是要继续发挥旅游业对消费强有力的拉动作用，在前期市场推介、节会活动和旅游消费券发放的基础上，充分挖掘现有旅游资源特别是皮革城景区旺盛的消费购买资源，营造良好环境做好留客消费文章。二是要加快城市消费的提质升级，适应城市发展需要合理布局商业网点，推动传统商贸企业的品质提升调整和新兴商贸业态的发展，并结合消费券发放和各类节会活动充分挖掘消费热点，从而更好地满足城市居民多元化的消费需求。三是要不断拓展农村消费市场，通过加快小城镇建设和健全完善农村流通网络不断改善农村消费环境，同时继续发挥“万村千镇”工程和深入推进“家电下乡”活动，使农村消费成为拉动消费增长的新热点。
（二）不断加大招商引资和项目推进力度增强三产发展动力
虽然当前宏观经济运行仍面临着诸多不确定因素，但是从一季度经济数据来看，一些积极变化已逐步显现，作为以“抓投入、促产出”为核心的服务业招商引资和项目推进工作，正是要抓住这样的机遇，以积极谋划、主动出击的态度抓好实施，使服务业项目早落地、早落实，推动招商服务取得切实成效。对于招商引资工作而言，重点要关注新一轮经济结构调整过程中产业资本的转移，通过多渠道、多层次了解信息、掌握动态、加大推介，吸引杭宁温等地资本投资我市服务业，并利用商务楼宇、专业市场等集聚资源和产业成本优势吸引大中城市服务业企业向我市转移。同时，还要加大对本地民间资本的宣介力度，鼓励企业在产业结构调整过程实施“退二进三”，进一步优化我市投资结构。对于项目推进工作而言，要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，特别关注好一批重点服务业项目的投资情况和金融危机带来的不利影响，利用宏观层面扩大投资的机遇，积极申报项目争取上级资金扶持，同时继续推进新建项目早开工，开工项目早建成，建成项目早产出，并及时了解周边服务业项目发展动态，确保我市服务业在发展潜力竞争中处于前列。
（三）积极推动产业联动和平台建设加快现代服务业发展
当前我市三次产业发展仍处于相对独立的发展阶段，产业之间的相互融合与统筹协作较少，联动不足，但在当前金融危机波及之下，我市产业结构调整和行业转型升级的要求变得十分迫切，亟需以生产性服务业为核心的现代服务业来提供科技研发、创意设计、市场营销等社会化的配套服务，从而确保制造业企业能向更高的专业化生产水平迈进。而从目前经济发展来看，开发区和工业功能区的建设已经成为制造业集聚发展的重要平台，具备了资源要素高效配置和实施服务外包的基础，这也在空间上为服务业的产业联动和平台建设创造了有利条件。针对这一格局，我市应顺应现代服务业集聚发展特点，依托工业经济产业集群优势，通过配套建设新型专业市场、物流园区和总部基地等服务业集聚区，加强与先进制造业基地建设的互动融合，使第三产业真正成为转变经济发展方式的重要引擎。从近期来看，利用皮革城市场群（商务区）和经编产业园区（商务区）等产业集聚地加快打造形成现代服务业集聚区，既能有效地推动产业链的衔接，形成产业联动效应，又能有效整合汇聚服务业资源，拓展现代服务业发展新空间，将是我市服务业实现转型升级的重要模式。
（来源：局三产发展科 葛志宏 2009-05-22） |
