三产发展稳中见好 提质升级有待加快
——2008年度全市三产运行情况分析
2008年，是“比学赶超”三年行动计划的开局之年，也是全市第三产业夯实基础、谋划发展、开创新局面的关键之年。围绕年初确定的发展目标和任务，全市第三产业克服自然灾害、金融危机和突发事件等不利因素影响，积极抓住服务业提质升级的有利机遇，通过营造三产发展氛围，制定实施扶持政策，完善考评激励措施，加速服务业招商引资，抓好项目推进服务，使全市三产呈现出良好的发展势头，各项主要经济指标总体向好，有力地推动了经济协调稳步发展。
三产主要经济指标一览表
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指标 |
总量（亿元） |
增速（%） |
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三产增加值 |
113.88 |
12.6 |
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三产比重 |
32.64%，提高0.51个百分点 |
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社会消费品零售总额 |
132.52 |
20.7 |
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限额以上三产投资 |
44.80 |
16.1 |
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三产地税收入 |
7.84 |
24.2 |
一、全年三产经济运行基本情况
通过全市上下共同努力，2008年服务业在经济风起云涌、物价持续走高等因素影响下仍保持较快增长，根据初步统计，第三产业增加值突破百亿大关达113.88亿元，同比增长12.6%（现价增长16.2%），快于第二产业2.4个百分点，在嘉兴各县市（区）中总量和增速均居第二位。第三产业较好的发展势头也成为经济平稳增长的有力保证，全年对GDP增长的贡献率达到36.1%。从行业来看，产业结构有所调整，商贸服务业继续保持旺势，房地产业增幅出现较大回落。其中，交通运输及邮政业实现增加值10.07亿元，增长8.7%；批发与零售业实现增加值38.16亿元，增长13.2%；住宿与餐饮业实现增加值5.41亿元，增长16.8%；金融业实现增加值12.59亿元，增长11.8%；房地产业实现增加值12.15亿元，增长3.1%；其他服务业实现增加值35.51亿元，增长15.8%。全市实现三产地税收入7.84亿元，增长24.2%，占全部地税收入比重达到51.0%，较上年提高3个百分点。
三产增加值结构图
同时，三次产业结构比更趋优化，三产比重达到32.64%，较上年提高了0.51个百分点，成为2004年以来的最高水平。
三产增加值和比重图（2004-2008年）
（一）三产主要行业迎难而上、有序发展
1、商贸服务业继续领跑。2008年，在消费需求不断升级、商业业态日趋多元化、居民收入稳步增加等利好因素刺激下，消费品市场旺势不减，全年完成社会消费品零售总额132.52亿元，同比增长20.7%（扣除物价因素后为14.7%），增速创下12年来的新高，其中零售业主导作用明显，实现零售额111.49亿元，增长21.4%；住宿餐饮业拉动效应突出，实现零售额13.60亿元，增长30.6%。从城乡市场来看，城市增速快于农村4.7个百分点，农村消费继续向城市转移。但值得关注的是，市场成交总量较上年有所下降，全年实现市场成交额118.56亿元，下降8.0%。
全年社会消费品零售总额走势图
2、旅游业健康发展。2008年全市旅游业克服了从“黄金周”方案调整，到年初的南方雪灾，随后汶川地震和突发事件，以及年末全球金融危机等多重因素的影响，坚持以文化游、观光游、购物游等复合型旅游产品为抓手，着力打好市场景区、节会名人、重大体育赛事“三张牌”，有效整合盐官观潮景区和皮革城景区旅游资源，通过区域联动积极拓展市场，使旅游业逆势实现稳定增长。全年累计接待海内外游客512.09万人次，同比增长25.3%；实现旅游收入47.8亿元，增长17.8%，特别是盐官观潮景区、皮革城景区两大重点平台游客接待量大幅提升，分别增长59%和21%。
3、金融业、房地产业经受宏观政策和国际金融危机双重考验。作为第三产业中对于宏观环境最为敏感的两大行业，金融业和房地产业在2008年经历了较大的波动，总体增长水平趋缓，但仍是第三产业实现转型升级，打造现代金融业和总部（楼宇）经济的有力保障。截止2008年末，全市人民币存款余额和贷款余额分别达到385.26亿元和269.60亿元，较年初增长66.14亿元和35.93亿元，存贷比为70.0%，证券市场资金呈现流出态势，居民储蓄意愿进一步增强。房地产业在商务楼宇投资力度加大的拉动下完成投资额21.69亿元，同比增长39.1%，完成商品房施工面积275.36万平方米，增长26.3%；但居民购房意愿出现明显回落，住宅类房屋销售面积32.92万平方米，较上年下降51.7%。
全年金融机构存贷款余额（人民币）增速走势图
4、生产性服务业稳步向好。随着产业转型升级加快和区位条件进一步提升，围绕支柱产业建设和传统服务业空间拓展，加快打造现代物流、推进服务外包和推动主辅分离已经为生产性服务业的发展创造了积极有利的条件。2008年，我市生产性服务业的发展进入了实质性阶段，通过加快现代物流、楼宇经济等规划的编制以及相关政策的出台，营造了良好的发展氛围。同时，通过加大招商引资力度，在农发区和尖山新区分别成功引进了现代物流企业，在许村镇加快建设杭东农副产品物流中心，一批创意设计、科技研发企业也积极谋划进驻海宁，这些都为我市生产性服务业的向好发展奠定了基础。
5、现代服务业成长加快。2008年，以楼宇经济为代表的现代服务业逐渐兴起成为三产发展一大亮点，一批新型商务楼宇陆续开工建设，为我市推进产业转型升级、优化区域经济结构、凝聚有效税源创造了良好条件。2008年全市办公楼施工面积15.48万平方米，同比增长188.27%，随着皮革城三期总部商务区、经编产业促进中心加快建设以及金融中心等项目启动，全市已取得土地并已经或即将开工的商务楼宇建筑面积接近80万平方米，以南北大道和钱江路为双轴线的楼宇经济空间布局已初具规模。同时，电子商务、文化创意等新兴服务业也进入培育期，现代服务业发展平台正依托我市良好的产业基础逐步形成。
（二）三产发展后劲进一步增强
2008年全市完成三产投资46.83亿元，其中限额以上三产投资44.80亿元，同比增长16.1%；服务业引进外资实到资金4659万美元，占全部实到外资的23.2%。项目推进的深入开展和服务业招商引资步伐的加快，也为三产发展奠定了更为坚实的基础。
1、三产项目推进取得积极成效。2008年全市列入嘉兴市三产重点项目16项，累计实现投资10.54亿元，完成年度计划的105.2%，新开工亿元以上项目3项，完成投资3.47亿元，均高于上年水平。特别是通过开展“三产项目服务月活动”和实施项目定期跟踪制度，最大程度减轻了国际金融危机带来的影响，有力推动了服务业项目的早落实、早开工、早开业，使三产投入尽早转化成三产产出。各项重点项目中，经营性三产投资项目力度明显加大，龙城商业广场顺利开业，百汇海隆广场已建成并即将开业，恒光商业中心（沃尔玛广场）工程建设基本完工，皮革城三期总部商务区一期I标段桩基已经完成，经编产业促进中心主体结构完成，广隆财富中心完成整体工程50%，查氏项目也有实质性进展，总体进度均快于年初计划目标。从各镇（街道）、开发区来看，三产投资也实现较快增长，随着抓三产先抓投入的理念不断深入，绝大部分镇（街道）、开发区超额完成了年初计划任务。
2、服务业招商引资力度不断加大。2008年，服务业招商进一步拓展领域范围、整合资源，先后在香港、上海、杭州三地举行了服务业专场招商推介会，在展示海宁服务业广阔发展前景的同时，也吸引了众多与会客商的关注，特别是对生产性服务业、现代服务业和民生服务业的包装推介，极大地丰富和提高了服务业招商的层次和内容。2008年，全市成功引进了连杭物流、龙城商业广场、奥特莱斯购物广场、河北保定轩宇集团4S店项目等多个投资额在5000万元的大项目落户海宁，此外对城南商贸中心项目进行了重点推介后，目前已有4家客商表现出投资开发意向。
二、关于推进三产健康发展的几点思考
2008年，作为谋划三产发展的关键之年，总体呈现出良好的发展势头，但在看到喜人局面的同时，也要以前瞻性的眼光和客观的态度去面对发展中存在的问题和挑战，既要看到当前国际金融危机对金融业、房地产业等服务业负面影响的逐步显现，也要善于发现在经济调整转型过程中对产业联动和三产提质升级的有利时机，坚定信心，抢抓机遇，实现第三产业的又好又快发展。
（一）产业联动和转型升级步伐还需加快
2008年，面对日益严峻的宏观经济环境和转型升级的倒逼机制，全市第三产业仍然保持了较为稳定的增长速度，成为拉动经济增长的重要力量。但是我们也应清醒看到，当前三产的较快发展建立在传统的批发与零售业、住宿与餐饮业快速增长的基础之上，08年度两者对三产增长的贡献率高达47.9%，而金融保险、现代物流、商务服务等生产性服务业比重仍然偏低，三产比重的提高未能完全实现服务业内部结构层次质的提升，产业联动效应尚未显现，特别是在工业生产出现较明显回落时，第三产业缓解瓶颈制约、提升服务环境、拓展利润空间的作用在短期内并不突出，这也势必影响到第三产业的加快发展。2008年以来，省委、省政府明确提出了产业链向上游科技研发和下游品牌创新延伸的发展战略，其实质就是要促进先进制造业和现代服务业的有机联动，这为现代服务业和生产性服务业的拓展提供了更为广阔的空间。对我市而言，就是要抓住这一有利时机，通过“退二进三、进三优三、优三促二”，在实现打造先进制造业平台的过程中融入现代服务业要素，形成具有多种功能和形态的新兴产业区，率先完成从低附加值制造业主导向“设计、制造、服务”一体化融合的高附加值产业主导的跨越，从而推动第三产业延伸和整个经济体系的又好又快发展。
（二）三产保持快速增长面临较大压力
在近年来宏观环境稳健运行的背景下，受益于居民收入稳定增加、消费结构升级加快以及专业市场蓬勃发展，我市社会消费品零售总额持续保持了较快增长，特别是2008年同比增幅达到了20.7%，实现12年来最高增速，但如果扣除持续高位运行的物价因素，消费品市场实际增长也仅为14.7%。在需求持续高增长同时，我市三产增长依靠消费需求单级拉动的特征较为突出，虽然08年以来如龙城商业广场、皮都万豪大酒店、百汇海隆广场等一批经营性三产投资项目逐步开始形成新的增长亮点，但服务业培育周期长的特点使其真正要在短期内形成规模增长仍存在难度。从居民收入角度来看，近年来消费水平与城乡居民收入总体保持了两位数的同步增长，特别是占到了居民收入65%左右的工资性收入稳定增长成为提振居民消费信心的有力保障，而随着09年宏观环境趋紧和就业压力不断严峻，居民收入增收难度将进一步加大，这也将直接影响到居民消费信心，从08年四季度城乡居民储蓄存款余额大幅增长这种势头来看已初见端倪。另一方面，从产业的传导机制来看，由于第三产业主要集中于整个经济体系的下游，因此对经济变化的敏感度也相对滞后，随着工业经济增长速度趋缓，在今后一段时期内对服务业的影响也将逐渐显现，如房地产和汽车等大宗消费品量价齐降，三产投资者受资金紧张、融资困难和市场形势的不确定因素影响，对项目持观望态度或放缓投资进度等，都将直接影响到第三产业的持续较快增长。
（三）中介服务业和民生服务业具备更大发展空间
当前我市楼宇总量已经初具规模，楼宇经济的培育成为了发展现代服务业的重要抓手，这其间既要做好企业通过主辅分离后新经营主体的引导入驻工作，也要鼓励相关配套服务业特别是中介服务业规模和层次的提升。随着主辅分离后一批新服务企业的形成，对于经济、法律、设计、咨询、金融、技术服务等行业的需求都将明显增加，这为我市中介服务业的发展拓展了空间，也提出了更高的要求。而从目前我市中介服务业的发展来看，中介服务业存在着行政依附性强、市场封闭分割、市场化竞争不够充分等问题，无论是数量上或是质量上，中介服务业都还不能充分满足市场经济运行机制的需求。通过加大政策引导和行业规范来进一步激活中介服务市场，成为推动现代服务业做优做强将的又一重要推手。
相对于生产性服务业和现代服务业在近年来的逐渐兴起，我市民生服务业一直保持了平稳增长，通过96345等公共服务平台提供生活类、事务类等信息，有效推动了市民社区服务的有序发展。但随着城乡一体化建设加快以及扩大内需政策出台，美容美发、洗浴、家庭服务、家电维修等与居民日常生活密切相关行业的发展将直接成为拉动消费需求的重要力量，而且随着城市范围的扩大，城市生活服务网点需要不断增加，社区服务范围也将不断延伸。只有加强引导，鼓励社会资本投入民生服务体系建设，发展便民利民的生活服务网点，规范服务行为，提高服务质量，才能为我市民生服务业进一步健康发展注入新的活力。
三、2009年三产发展展望
在回顾2008年三产经济运行亮点和思考服务业发展面临挑战和机遇同时，我们更要坚定信心，抓住扩大内需机遇，克服国际金融危机对服务业带来的冲击，尽可能减小工业增长回落对三产延后传导作用的影响，确保第三产业的平稳健康发展。
1、继续加大传统商贸业提质升级。当前商贸流通业占到全市三产总量的三分之一多，是我市第三产业的重要支柱。2009年，要在确保恒光商业中心、农发区奥特莱斯等在建重点商贸项目早日竣工营业的前提下，继续加快对传统商贸流通业的改造步伐，提升档次，丰富业态，特别是要发挥皮革城、家纺城等专业市场对服务业的助推作用；加快推进城南商贸中心和查氏海兴酒店等项目建设进度，逐步把商贸流通业发展重点向城南新区、长安镇和临杭新区扩展。
2、重点加快生产性服务业发展。按照一、二、三次产业联动发展的思路，加快发展现代物流业，扎实推进连杭物流项目建设，占地150亩的首期工程力争二季度开工建设、年底前完成主体建筑，积极推进尖山物流项目进度，协助经济开发区加大物流项目招商力度；加快生产资料市场建设，力争年内有所进展；加快创新研发产业发展，重点加大技术中介、技术服务、金融业发展，鼓励生产企业实行“服务外包”、“主辅分离”。
3、加快现代服务业发展。加快城区及临杭新区总部（楼宇）经济发展，根据总部（楼宇）经济发展规划，规范城区楼宇经济有序发展，年内争取主城区和临杭新区总部（楼宇）经济招商有实质性进展；加快城区“退二进三”进度，出台“退二进三”的具体政策，鼓励工业企业“腾笼换鸟”、“退二进三”，支持其优先发展社会中介服务业。
4、加快民生服务业发展。合理调控住房需求，努力增加住房供应，改善住房套型结构，促进房地产业健康有序发展；加快发展社区服务业，完善面向社区居民的，以餐饮娱乐、医疗卫生、物业管理等为重点的社区便民利民服务体系。统筹城乡服务业发展，加快发展农村服务业；加快推进社会公共服务业发展，在“银发”经济、家政服务、公用事业等方面争取有新的发展，提高城乡居民生活品质。
5、进一步加快旅游产业发展。旅游作为第三产业的龙头，必须加大投入、加快发展，以带动全市三产发展，对此市旅游管理部门已作了很好的安排。我们建议在主推“观钱江大潮，购海宁皮具”已取得较好成绩的基础上，围绕如何把客人留下来这一目标，加快推出休闲旅游、会务旅游项目，使旅游业真正成为第三产业的龙头。
6、狠抓招商引资。以新成立的三产招商服务中心为平台，为全市第三产业招商引资做好组织、服务和协调工作，举办好三产项目专场招商推介会，开展小规模招商活动，争取在城南新区及其他重点区域的三产招商引资方面有所作为。
7、抓好三产发展环境建设。进一步完善三产发展政策，抓好三产规划的实施，进一步完善对镇（街道）的三产考核、评比、奖励办法；进一步完善三产管理网络，对上抓好对接和衔接，争取得到上级部门更大的支持，对镇（街道）抓好业务知识的培训和服务。加强工作协调；抓三产队伍建设，加强对三产管理人员和从业人员的培训，以提高服务水平和员工素质，同时做好人才的引进和培养工作。
（来源：局三产发展科 2009-03-10）
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